今年6月，中国银行成立普惠金融事业部，这一部门涵盖的主体不仅包括商业银行法人机构，还包括专门从事普金融服务的中银富登村镇银行以及中银消费金融公司，形成“1+2”的架构。

　　在11月23日的银行业例行新闻发布会上，中国银行副行长高迎欣介绍，在中国银行法人层面，全部36家一级分行都已经成立普惠金融事业分部，各二级分支行成立了普金融服务中心，并配置专人负责普惠金融业务。

　　同时，中银富登村镇银行在全国12个省市、82个县域发起了82家村镇银行，其中78%分布在中西部；中银消费金融公司已覆盖全国近200个城市，合作商户及网点逾千家。

　　为使普惠金融事业部实现专业化经营和垂直化管理，中国银行完善了普惠金融相关信贷政策体系，针对普惠金融客户开发了相适应的打分卡和统计模型，为事业部下达专门的信贷、经济资本等资源计划，并制定普惠金融业务专项绩效考核制度以及差异化的考核指标体系，与一级分行的考核挂钩，推动政策的传导和落实。

　　中国银行普惠金融事业部总经理王晓明认为，五大行应该成为普惠金融这个市场的主力军。他表示，国有大行做普惠金融业务至少有两方面的天然优势：一是在机构网点、信贷能力、经济资本等方面的资源优势；二是在普惠金融业务中的实践和积累。因为银行机构小微金融的贷款余额1.4万亿中，五大行占到了7万多亿。

　　而中行之所以区别于其他四大行，提出“1+2”架构的“集团普惠”，王晓明称，一方面是因为村镇银行和消费金融公司本身的客户定位就是普惠金融的客户定位，而且比五大行主力军所做的普惠金融的定位还要低；另一方面，中银富登村镇银行在全国的村镇银行集团里面，中银消费金融公司在消费金融试点公司里面都处于市场相对领先的地位。中行希望通过普惠金融事业部成立的契机，通过明确“1+2”的集团管理体制，将已经在市场当中形成良好口碑的两个重要的“双翼”做强。

　　以中银富登村镇银来看，自2011年第一家村镇银行成立开始，目前的中银富登已是全国最大的村镇银行集团。

　　王晓明介绍，中银富登目前有三个业务线：公司、零售、三农。其中，公司的户均贷款110万，零售和三农户均贷款10万，所有贷款户均为22万。而中银富登的不良率是1.71%，关注类贷款比率1.1%，拨备覆盖率226%。

　　“国有大行办村镇银行的思路，就是要填补中西部的空白县域和空白点，体现金融扶贫的作用。” 王晓明认为，农村小型金融机构发展过程中相对比较欠缺的信息技术体系，也刚好是大型银行的优势和积累。中银富登在2010年就构建了配备核心银行系统、信贷系统、数据仓库、外围系统构成的完整体系，并就大数据平台和模型进行了研究和探索。

　　“普惠金融既要让它得到充足的金融供给，更应该实行商业利益和社会价值的同步发展，所以怎么样控制好风险，既促进增加金融供给，同时保证资产质量的把控，这是普惠金融事业部重点考量的。”他解释，这些工作也正是“1+2”中的“1”，中国银行法人正在做的事情。银行作为普惠金融的主力军、正规部队，还要继续推进。